2016年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2017年樓市定下了“平穩健康發(fā)展”的主基調，同時(shí)提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，并強調運用金融、土地、財稅、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制。那么2017年的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )有哪些看點(diǎn)，澎湃新聞?wù)砹艘韵挛宕髢热荩?/span>

1、房地產(chǎn)稅在2017年是否會(huì )加快推進(jìn)?

2017年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新政府配置資源方式的指導意見(jiàn)》，文中提及支持各地在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng )新，而在此前的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展便是焦點(diǎn)，從刺激房地產(chǎn)到建立長(cháng)效機制是否意味著(zhù)2017年房地產(chǎn)稅將會(huì )加快推進(jìn)?

全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員、新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首任院長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家賈康日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，房地產(chǎn)稅在2016年兩會(huì )時(shí)已歸入全國人大的一類(lèi)立法項目，但后來(lái)沒(méi)有看到具體推進(jìn)。按照一般程序，在法律草案正式宣布進(jìn)入一審后，需要征求社會(huì )意見(jiàn)，可以預想各方面的不同意見(jiàn)會(huì )引出觀(guān)點(diǎn)碰撞，推進(jìn)到二審、三審過(guò)程中會(huì )有非常激烈的爭議。但這將是個(gè)陽(yáng)光化的“稅收法定”過(guò)程，既然改革的大方向明確，又時(shí)不我待，其個(gè)人認為應該按照十一屆三中全會(huì )重要指導精神“加快”走完立法過(guò)程，然后在國內各個(gè)城市，可依照各自情況，先從“火”的城市開(kāi)始陸續依法執行。

全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉則稱(chēng)，十八屆三中全會(huì )提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進(jìn)環(huán)保稅的費改稅內容，2016年全國人大安排了環(huán)保的費改稅，但是房地產(chǎn)稅方案還在起草。郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，一個(gè)地區征收房地產(chǎn)稅，也使得人才向周邊地區轉移。

那么，房地產(chǎn)稅在2017年是否會(huì )破局?按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文的說(shuō)法，本屆人大任期到2017年底，因此，預計房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話(huà)可能會(huì )在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過(guò)。

2、不動(dòng)產(chǎn)統一登記平臺2017年覆蓋全國

在職能部門(mén)整合工作基本完成后，作為全國不動(dòng)產(chǎn)統一登記牽頭部門(mén)的國土資源部正在推進(jìn)技術(shù)平臺的工作。

從2014年下半年開(kāi)始，國土資源部開(kāi)始督促全國基層政府完成有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統一登記的職能整合工作。當前，地方基層政府已經(jīng)基本設立了專(zhuān)門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)統一登記部門(mén)。

按照不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作的時(shí)間點(diǎn)，2016年底前，要基本實(shí)現“停發(fā)舊證，改發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權證”。2017年底前，不動(dòng)產(chǎn)統一登記技術(shù)平臺必須基本覆蓋全國所有市縣。

2017年新年開(kāi)始，《北京市不動(dòng)產(chǎn)登記工作規范(試行)》于1月1日起正式實(shí)施。該規范的一項重要規定是公證不再是繼承(受遺贈)不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件，公證成為辦理繼承(受遺贈)申請人的可選項，由其自行選擇是否公證。

3、2017年房?jì)r(jià)會(huì )降嗎，多地政府明確“控制房?jì)r(jià)上漲”

2016年，全國多個(gè)城市房?jì)r(jià)出現快速上漲，隨后而來(lái)的便是多地出臺樓市調控政策，在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位下，多地政府工作報告中明確將穩控房?jì)r(jià)作為調控目標。

北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市中，北京市副市長(cháng)陳剛表示，2017年北京市樓市調控目標是保持平穩健康發(fā)展，房?jì)r(jià)環(huán)比不增長(cháng);上海市政府工作報告強調，2017年將加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，嚴格執行調控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展;深圳市則堅持綜合運用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jì)r(jià)對實(shí)體經(jīng)濟的“擠壓”影響。

而一些熱點(diǎn)城市則明確提出了“控制房?jì)r(jià)上漲”。

1月16日，河南省長(cháng)陳潤兒在作《政府工作報告》中提出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持住房的居住屬性，嚴禁投機炒房，加強輿論正面引導，穩定市場(chǎng)預期。同時(shí)提出強化鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，增加市場(chǎng)供給，明確表態(tài)“控制房?jì)r(jià)上漲”。

1月18日，南京市市長(cháng)繆瑞林在作《政府工作報告》中則表示，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控力度，保持房地產(chǎn)健康穩定發(fā)展。通過(guò)落實(shí)穩控房?jì)r(jià)措施，擴大供地規模，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

1月25日，福建省省長(cháng)于偉國在《政府工作報告》中表示，堅持分類(lèi)調控，因城因地施策，嚴控福州、廈門(mén)房?jì)r(jià)上漲。同時(shí)指出堅決抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。加強住房市場(chǎng)監管，規范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。

4、土地使用權續期問(wèn)題能否解決?

2016年12月23日，國土資源部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，針對溫州二十多年住房土地使用權到期的問(wèn)題，國土資源部給出了“兩不一正常”的過(guò)渡性辦法，即不需要提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續。

但在上述方案公布后，在實(shí)際操作層面，溫州的這些“到期房”一旦重新登記交易后則將變成“過(guò)期房”。其原因在于，國土資源部發(fā)布的方案中在涉及“土地使用期限”時(shí)，仍填寫(xiě)該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期。但并未涉及交易完成后是否能續期、續期多少年以及續期是否收費的問(wèn)題。

對此，國土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)相關(guān)人士表示，只是暫時(shí)解決此前無(wú)法交易的問(wèn)題，后續還要通過(guò)立法等手段細化操作。

而對帶有普遍性70年住宅土地使用權期間屆滿(mǎn)后的續期問(wèn)題，王廣華稱(chēng)，將繼續加強調查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻策，配合相關(guān)部門(mén)盡早地完成研究，出臺相關(guān)的法律安排。

5、特色小鎮會(huì )是下一個(gè)地產(chǎn)熱點(diǎn)嗎?

2016年下半年，特色小鎮成為風(fēng)口。來(lái)自住建部、發(fā)改委、財政部的多份文件給特色小鎮政策層面帶來(lái)了支持。2016年7月，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知提出在2020年前，培育1000個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮。

一時(shí)間，多地政府開(kāi)始著(zhù)手投資建設各類(lèi)特色小鎮，而一些傳統的房地產(chǎn)企業(yè)也看到了特色小鎮建設的紅利。

在2月4日，國務(wù)院發(fā)布的《全國國土規劃綱要(2016-2030)》中就明確，重點(diǎn)發(fā)展區位優(yōu)越、潛力較大、充滿(mǎn)魅力的小城鎮，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮連接城鄉的紐帶作用，培育具有農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色的小城鎮。

不過(guò)有一個(gè)明顯的現象就是自今年7月國家層面提出加快構建特色小鎮以來(lái)，各地正通過(guò)給補貼、給獎勵、花重金等方式趕著(zhù)投資建設各類(lèi)特色小鎮。而一些房企則通過(guò)與政府合作等模式參與到特色小鎮的建設中。

在發(fā)改委一些政府官員看來(lái)，特色小鎮確實(shí)是未來(lái)倡導的一種理念及方向，但他們的初衷更多的是希望通過(guò)規劃來(lái)引入產(chǎn)業(yè)進(jìn)而培育營(yíng)造，而不是急于帶上“特色小鎮”的帽子。

中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵則指出，只有將特色小鎮做起來(lái)發(fā)展到一定的規模，形成產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進(jìn)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商才可以建造住宅作為配套服務(wù)，否則又是走了傳統城市發(fā)展的老路。